Наверное, Ватутенок имел виду, что при СССР , нуждающихся ставили в очередь, и выдавали квартиры , комнаты, безвозмездно. Были и льготные очереди, и служебные , а кому-то приходилось дополнительно работать, чтобы отработать жилье. Не все молодые это знают)