Это, мягко говоря, не совсем верно, поскольку размер оплаты зависит от количества потребляемой энергии... и эта величина пропорциональна произведению: разность температур теплоносителя на входе-выходе, умноженная на расход теплоносителя - два сомножителя. Так что, если температура на входе высокая, но регулятор почти закрыт, то в квартире будет холодно(!!!), но оплата будет минимальной; аналогично, что если температура на входе ниже нормы, а регулятор на максимуме, то опять в квартире будет холодно, но и в этом случае оплата будет минимальной. Формально, котельной выгодно продавать много теплоносителя и по максимально высокой температуре и сдерживать котельщиков может только то, что жители "откажутся" покупать так много тепла (начнут уменьшать расход теплоносителя) и котельная тогда будет работать "вхолостую" так как разность температур на выходе из котельной и на входе будет стремиться к НУЛЮ. Так что оптимально - котельщикам надо соблюдать норматив, а всем прочим "участникам" не допускать отопления окружающей среды...