Гостиницы и хостелы

[DVP]

Госдума запретила организовывать гостиницы в жилых помещениях многоквартирных домов

На данный момент устраивать гостиницы или хостелы разрешено в помещениях, выведенных из жилого фонда.

Госдума в среду приняла в третьем чтении законопроект о запрете предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях в многоквартирных домах. За данное решение проголосовали 405 депутатов, один воздержался. Согласно тексту закона, "жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг". Речь идет не только о гостиницах, но и хостелах. "Большинство хостелов не платят налоги и не регистрируются", - отметила на заседании глава профильного комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская (фракция "Справедливая Россия"). Она заметила, что "проконтролировать эту ситуацию на сегодняшний день невозможно, потому что войти в жилое помещение нельзя, это конституционная норма".

Сейчас, согласно закону, организовывать гостиницы или хостелы можно в помещениях, выведенных из жилого фонда. Кроме того, комнаты должны быть звукоизолированы, собственник обязан установить пожарную сигнализацию, охранную систему, предусмотреть уборку номеров. Действующие нормы не запрещают делать это с квартирами, расположенными на первых этажах, или же над нежилыми помещениями.

Борьба с хостелами в квартирах

Со своей стороны первый зампредседателя комитета по жилищной политике Сергей Пахомов (фракция "Единая Россия") на заседании пояснил, что "хостелы в жилых домах не запрещаются, они запрещаются в жилых помещениях, то есть в квартирах, а это совсем не одно и то же". По его словам, открывать хостелы в квартирах нельзя было и раньше, но принятый закон позволяет закрыть лазейки, позволяющие это делать. По данным депутата, в Москве только в 2019 году по решению суда было закрыто 30 незаконно организованных хостелов.

В свою очередь член комитета Госдумы по транспорту и строительству, депутат от фракции "Справедливая Россия" Дмитрий Ионин высказал опасения, что данный закон не пройдет в Совете Федерации. "Мы долго шли к консенсусу по хостелам, четыре года, - сказал он ТАСС. - Есть опасения, потому что идут разговоры сегодня, что попробуют откатить назад, сказав: давайте оставим этот вопрос для решения на общем собрании [жильцов]".

"Но мы прекрасно знаем, что у нас не идеален механизм решения общего собрания. Где гарантия, что жильцов просто не введут в заблуждение", - добавил он. Депутат напомнил, что "часто хостелы превращались в откровенные притоны, которые мешали жизни всего дома".

В итоговой версии документа говорится, что речь идет исключительно о гостиничных услугах, то есть на сдачу жилья в аренду данный запрет не распространяется.

[DVP]

Этот запрет может означать, что посуточная сдача квартир невозможна. Пока до конца не понятно запретят ли посуточную аренду квартир или нет. Но в любом случае эта неопределенность будит давить на предпринимателей её практикующих.

Посуточная аренда квартир большую популярность имеет в тех городах, в которые приезжают работать из других регионов. Командировочный персонал с большой долей вероятности предпочтет жить именно в квартире, а не в гостинице или хостеле.    

Во время командировок от нескольких дней до месяца лично я всегда предпочитал посуточную аренду квартиры вместо проживания в гостинице. Это было и комфортнее и дешевле. Была возможность готовить себе еду. Кроме того с хозяином квартиры можно было договориться, чтобы он выписал счет за посуточную аренду квартиры больше, чем на самом деле платил ему тот, кто снимал. Командировочные расходы компенсирует фирма, направившая сотрудника в другой город, и таким образом можно было получать дополнительный теневой доход. Всем было хорошо и командировочным и собственникам. Взаимно выгодный союз. В Москве это не распространено. Здесь посуточная сдача квартир возможна туристам, но учитывая, что Москва их особо не привлекает, говорить о прибыльности такого вида деятельности не приходится. А скоро могут и совсем запретить.      

[DVP]

Сенаторы отклонили закон о запрете хостелов в жилых домах

Сенаторы отклонили Федеральный закон "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" с созданием согласительной комиссии, сообщается на сайте Софета Федерации.

Отмечается, что сенаторы предложили перенести вступление закона в силу на 1 января 2020 года.

[DVP]

Можно ли теперь сдавать квартиру посуточно?

Кабмин запретил использовать жилые помещений для предоставления гостиничных услуг.

Председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление о внесении изменений в правила пользования жилыми помещениями. Документ, опубликованный на портале правовой информации, вносит поправки в пункт 4 Правил пользования жилыми помещениями.

Согласно тексту документа, в квартирах нельзя размещать промышленные предприятия, проводить миссионерскую деятельность, а также использовать жилые помещения для оказания гостиничных услуг. При этом жилые помещения разрешается использовать для осуществления профессиональной и индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права других граждан.

Почему суточную аренду квартиры могут посчитать оказанием гостиничных услуг

Согласно 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», под гостиничными услугами принято понимать комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

Если человек арендует квартиру и при этом не имеет регистрации в ней по месту жительства, то его статус вполне можно определить как пользование «средством размещения», а значит, «гостиничными услугами».

При этом согласно закону № 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», человек может временно проживать, в том числе, в жилом помещении, которое не является его местом жительства. Он может арендовать жилье на любой срок, минимальный срок аренды законом не прописан. Поэтому сдача квартиры в аренду на короткий срок вполне законна. Пока никто не отменял статью 671 Гражданского кодекса РФ и пункт 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, которые позволяют сдачу жилого помещения в аренду и наём его физическим лицом.

Что является признаками гостиницы и гостиничных услуг?

Главный признак гостиницы — это коллективное средство размещения, которое предполагает наличие нескольких номеров. Признаками гостиничных услуг являются единое руководство, частая смена гостей на коммерческой основе, предоставление им белья, полотенец, тапочек и набора услуг (заправка постелей, уборка номера и санузла и т. д.).

«Если мы обратимся к определению гостиничных услуг, то они, по сути, сводятся к размещению граждан в гостинице. Однако можно исходить из того, что никаким нормативным актом в настоящее время не запрещено заключение договора найма жилого помещения на сколь угодно короткий срок, поскольку этим договором предусмотрено не “размещение”, а “проживание” граждан», — говорит юрист Родион Юрьев.

Собственник может сдавать квартиру в аренду как долгосрочно, так и посуточно. Чтобы сдавать квартиру в посуточную аренду (кратковременный наём) по закону и избежать проблем, нужно оформлять договор найма.

В то же время, по словам эксперта, если по своему функциональном назначению, организации деятельности и прочим характеристикам помещение представляет собой именно гостиницу, то есть имеет все признаки, которым отвечают гостиницы, то суд, Роспотребнадзор либо жилищная инспекция имеют право признавать такое помещение гостиницей, а услуги, которые оказываются в нем, — гостиничными услугами, даже если они оформлены в виде договора найма жилого помещения.

«Ранее такие проблемы не вставали из-за отсутствия запретов, теперь должно пройти некоторое время, пока будет выработана судебная и административная практика разграничения гостиничных услуг и договора найма жилого помещения, после чего можно будет говорить о каких-то четко определенных критериях», — говорит Юрьев.