это временные трудности... недавно больничный оформляла в Москве-пошла в ближайшую поликлинику. написала заявление. Назвала улицу любую.которая к ним относится, и без проблем приняли. По ОМС, паспорту и заявлентю(где то даже этого не надо). Полис обязательного страхования, у кого нет, теперь самому надо делать у страховой, но в день обращения в страховую тебе дают временный и с ним идешь в поликлинику