Взято отсюда http://www.troitsk.org/index.php?t=93113 классическая схема при строительстве в "неправильном" месте (леса, земли иного назначения, водоохранные зоны итд) 1. этап: социально значимая застройка (больницы, школы, детские садики, парки) 2. этап: финансово значимая застройка (магазины, офисы итд) 3. этап: жилые кварталы (точечная + площадная застройка) следуя этим путем сопротивление населения минимально... а если нет жалоб населения то на законность можно подзабить... лес вырубленный год/два назад уже мало кто вспомнит и можно списать на неточность документов/карт и поправить их... это проще... да и виновника зачастую уже не установить... а учитывая что больницы и школы на балансе государства сносить их не будут... следовательно легализуются все остальные строения.... В том числе и дороги.